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| 中共镇江市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见 | |||||
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2005-1-12  |
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中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大部署，对于我们党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，团结和带领人民建设中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。 始终坚持“三个代表”，永葆党的先进性，是党的生命所系、力量所在。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的先进性要通过党员的先进性来体现。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。全市各级党组织和17万党员，肩负着带领群众实现“两率先、两步走”的重任。历史的责任，崇高的使命，创新的实践，对保持共产党员先进性提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、甘于奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众为改革开放和现代化建设作出新的贡献。 从总体上看，我市党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，充分发挥了先锋模范作用。但也要看到，党员队伍中还存在一些不符合“三个代表”、不适应“两率先、两步走”要求的突出问题。有的理想信念动摇，宗旨观念淡薄，缺乏党员意识和执政意识；有的素质和能力同新形势新任务不相适应，发展本领欠缺，难以发挥先锋模范作用；有的组织纪律观念淡漠，不履行党员义务，不愿做党组织分配的工作；有的事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，服务群众的意识不牢固；少数党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾和问题的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业。 认真开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是解决党员队伍突出问题、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要举措，也是充分调动我市广大党员积极性、加快推进“两率先、两步走”的迫切需要。各级党委要按照中央部署和省、市委要求，真正把思想统一到中央对当前国内外局势的准确判断上来，统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到在全党开展先进性教育活动的工作部署上来，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为关系我市全局和长远的一件大事，切实抓紧、抓好，抓出成效，努力建设一支充满理想、充满活力、求实创新、永葆先进的党员队伍。广大共产党员要响应中央号召，积极投入到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，增强自身素质，充分发挥先锋模范作用，为富民强市、构建和谐社会、推动全市三个文明建设作出更大的贡献。 二、全面领会开展先进性教育活动的指导思想、基本原则和目标要求 开展先进性教育活动的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，以学习实践“三个代表”重要思想、加快推进“两率先、两步走”为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力为着眼点，紧密联系镇江实际和党员队伍现状，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益等实际问题的解决，争做“率先发展的带头人，人民群众的贴心人”，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础，为“全面提升，全力争先”打牢思想基础，为建设以人为本、全面协调可持续发展的新镇江提供坚强的政治保证和组织保证。 开展先进性教育活动的基本原则是： ——坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神。把开展先进性教育活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与加强机关作风建设结合起来、与推进“强基工程”结合起来，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作，把广大党员的智慧和力量凝聚到实现“两率先、两步走”的目标上来。 ——坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，互相帮助，共同进步，更好地发挥先锋模范作用。 ——坚持发扬党内民主，广泛走群众路线。积极推进党务公开，尊重和保障党员的民主权利，调动党员参与先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来，到群众中去，自觉接受群众的评议和监督，把群众路线贯穿于先进性教育活动的全过程。 ——坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部以普通党员和领导干部的双重身份参加先进性教育活动，带头学习，带头剖析，带头整改，同时认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。 ——坚持区别情况，实行分类指导。根据党政机关、城市基层、农村等不同区域、不同行业、不同岗位党员的特点，提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，推动先进性教育活动深入有效地开展。 开展先进性教育活动的目标要求是：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。具体要在以下五个方面求实效： 一要在用科学理论武装头脑、增强党员实践“三个代表”的自觉性上求实效。紧密联系党员的思想和工作实际，着力引导广大党员深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对科学发展观和正确政绩观的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，进一步增强对党的信心，坚定理想信念；引导党员进一步明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，明确努力目标，增强前进动力；引导党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，自觉做到自重、自省、自警、自励。坚持思想教育与帮助爱护党员相结合，切实保障党员的各项权利，尊重党员，关心党员，充分激发党员的自豪感、荣誉感和责任感。 二要在解决党员队伍突出问题、树立党员时代形象上求实效。在党政机关，要把提高执政能力和执政水平放在突出位置，着力解决党员在树立和落实科学发展观、正确政绩观，服务发展、服务基层、服务群众，以及廉洁从政等方面存在的问题；在城市基层，要牢牢把握创业创新的时代潮流，着力解决党员在职业道德、遵纪守法、事业心和责任感、就业创业观念和工作能力等方面存在的问题；在农村，要进一步巩固“三个代表”重要思想学习教育活动的成果，着力解决党员在改革开放意识、民主法治观念、领富帮富能力等方面存在的问题，努力使广大党员成为“率先发展的带头人，人民群众的贴心人”。 三要在推进“强基工程”、加强基层党组织建设上求实效。各级党委要通过开展先进性教育活动，进一步发现和培养人才，切实解决一些基层党员干部能力不强、一些基层党组织后继乏人的问题，着力加强基层党组织领导班子建设。基层党组织要以开展先进性教育活动为契机，积极转变工作观念、改进工作方式、提升工作水平，进一步健全党员教育管理制度和基层党建工作制度，努力形成始终保持先进性的长效机制，不断增强基层党组织和党员队伍的生机与活力。 四要在密切党群干群关系、使群众得实惠上求实效。坚持相信群众、依靠群众、服务群众。查找问题，要听群众意见；开展评议，要请群众参与；落实整改，要接受群众监督；解决突出问题，要让群众满意。积极探索和完善让群众得实惠的有效载体，发动党员和党组织为广大群众坚持不懈做好事，持之以恒办实事，真心实意解难事，不断提高服务群众的能力和水平。广泛开展与困难党员、困难群众结对帮扶活动，以实实在在的行动，让他们感受到党的温暖，增强对党和政府的信任。 五要在推动各项工作，促进“两率先、两步走”上求实效。积极引导各级党组织把先进性教育的学习成果转化为实践成果，落实市委提出的“全面提升，全力争先”的总要求，大力开展争先创优等主题实践活动，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，激发一切有利于富民和发展的聪明才智，凝聚一切有利于富民和发展的积极力量，使“两率先、两步走”的目标任务进一步落实，各项工作取得新的进展。 三、准确把握开展先进性教育活动的总体安排 按照中央、省委的统一部署，我市先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。 第一批：市及辖市、区党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。包括市、辖市、区党政机关、人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，市资产经营（管理）、集团公司机关，各级机关直属的部分企事业单位，党的组织关系在镇江的部、省属机构、承担行政管理职能的单位以及部分企事业单位。 第二批：城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。包括街道、社区，党的组织关系在城市、未参加第一批集中教育活动的企事业单位，党的组织关系在城市的社会团体、社会中介组织、民办非企业单位，高等院校、中等专业学校、城市中小学校，乡镇机关及其直属单位、辖市、区派驻乡镇的基层单位，党的组织关系在镇江的部、省属企事业单位。 第三批：农村和部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。包括村，党的组织关系在乡镇、村的企事业单位和社会团体、社会中介组织、民办非企业单位、农村中小学校等，承担先进性教育活动组织和指导工作的市、辖市、区有关机关、部门。 对个别情况特殊的单位，经市委同意并报省委批准，可对先进性教育活动的批次安排进行适当调整。对本市的流动党员，按照“有利于党员参与、有利于党组织管理”的原则，由流出地党组织主动与流入地党组织协调，明确党员接受教育的党组织，确保先进性教育活动正常开展；对市外流入的党员，由流入地党组织主动与流出地党组织衔接，共同做好先进性教育活动的组织工作。对流出市外的党员，一般在流入地党组织参加先进性教育，流出地党组织要积极配合流入地党组织抓好教育活动。 对党组织不健全或不能正常发挥作用的停产关闭破产企业和新经济、社会组织中的党员，下岗失业和离退休职工中的党员等，其先进性教育活动的安排，可在坚持基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法组织开展。对软弱涣散、不起作用的基层党组织，要切实做好整顿工作。对开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要帮助他们解决困难，创造必要条件。要保证先进性教育活动覆盖到所有的基层党组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。 在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行。 （一）学习动员阶段。时间1个月左右。各级党委要在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定方案，狠抓落实。各级党组织要进行广泛深入的思想发动，认真制定学习计划，学习时间不少于40个学时。学习以中央《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委（党组）理论学习中心组专题学习。各级党委主要负责同志要亲自为党员上党课。要根据党员的实际情况，把个人自学和集中培训、党课辅导和专题研讨、理论学习与典型引路结合起来，切实增强学习教育的实效性。要严格学习纪律，达不到要求的应主动补课。 （二）分析评议阶段。时间1个月左右。组织党员回顾入党宣誓时作出的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党员的先进本色。组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的党员要撰写党性分析材料。 党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。广泛认真开展谈心活动，党员领导干部、基层党组织负责人带头与党员、群众谈心，听取意见，沟通思想，查找不足。根据征求意见和谈心情况，党员进一步修改和完善党性分析材料。 党支部召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，并以一定方式、在一定范围内通报民主评议情况。 （三）整改提高阶段。时间1个月左右。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。要根据每批教育对象的特点，开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，自觉接受群众监督。 集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，继续做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对短期内难以解决的问题，耐心做好解释工作，取得群众的谅解；对整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。党组织对优秀党员要大力进行表扬，进一步弘扬正气。要把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。要注重从制度建设入手，搞好建章立制，把好经验好做法转化为加强党员教育管理的经常性方法，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。 对那些不履行党员义务、不具备条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，把握政策界限，按照正常程序，实事求是地进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。 四、切实加强对先进性教育活动的组织领导 各级党组织和党员领导干部要高度重视，统筹安排，精心组织，牢固树立“不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，坚持两手抓、两不误、两促进，在开展先进性教育活动过程中，弘扬求真务实精神，体现领导水平和执政能力。 建立领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。各地区各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要担负起第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实，并充分发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。市委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，全面领导我市先进性教育活动。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各地各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的工作条件和经费。 建立党员领导干部联系点制度。市委常委、党员副市长根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工确定先进性教育活动联系点。各地区各部门党员领导干部也要相应确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。 建立督查制度。在第一批先进性教育活动开展时，市委先进性教育活动领导小组向各辖市、区、镇江新区和市级机关各部门派出督导组，各辖市、区、镇江新区也要向所属部门和单位派出督导组。在第二批和第三批开展时，市委先进性教育活动领导小组向各辖市、区、镇江新区和有关单位派出督导组或巡回检查组，各地区各部门向所属地方和单位派出巡回检查组。督导组和巡回检查组通过各种有效方式，了解所去地方和单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。 建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公开，征求群众意见，组织群众参与，接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。 开展先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。要在坚持基本要求的前提下，结合实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，深化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性，富于创造性。要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。 先进性教育活动结束后，各地各部门党委（党组）要向市委报送总结报告。各地区各部门要表彰一批优秀共产党员。市委将在2006年“七一”之前，表彰一批全市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。 |
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