开展保持共产党员先进性教育活动，是当前和今后一个时期的重大政治任务。刚才，史书记按照中央和省委的部署，对我市开展先进性教育活动作了全面动员，对活动的意义、指导思想、目标任务、工作步骤，都提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性，希望各地、各单位认真贯彻，抓好落实，扎扎实实把先进性教育活动开展起来。根据中央和省委的统一安排，整个活动分三批进行，第一批从1月份开始启动，市委先进性教育活动领导小组日前下发了《镇江市第一批先进性教育活动实施方案》，各地、各部门要结合实际，抓紧部署落实。下面，我就开展好第一批先进性教育活动，讲四点意见：
　　一、提高认识，增强开展先进性教育活动的责任感和使命感
　　党的先进性是党的生命线，是党执政的基石和发展的根本。开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重要部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期加强党的建设的基础工程，也是我们镇江率先发展、科学发展的重要保证。
　　参加第一批先进性教育活动的主要是市和辖市区机关、资产经营公司机关、部省属机构及部分企事业单位，在全市经济、政治和社会生活中处于重要地位。搞好第一批先进性教育活动，切实提高机关党员的先进性，不仅对全市先进性教育活动的开展具有重要的示范和导向作用，而且对改进机关作风、改善党群干群关系，对全市“两率先、两步走”的大局，都具有十分重要的意义。
　　从贯彻“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的要求看，必须坚持与时俱进，牢牢把握保持党的先进性这个核心。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。胡锦涛总书记明确指出，抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。党的先进性是具体的，而不是抽象的；是历史的，而不是一成不变的。进入新世纪新阶段，党所处的环境，肩负的任务，党员队伍的现状，都发生了深刻变化，对保持党的先进性提出了新的要求、新的考验。加强党的先进性建设，必须同实现党的历史任务联系起来，坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，把党的先进性要求切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。每一个党员都要顺应时代的要求，牢固树立执政为民意识，充分发挥先锋模范作用。尤其是各级机关，不仅担负着重要的职责和使命，而且领导干部多，党员比例高，是基层和群众关注的重点。机关党员的素质和形象，直接关系到党和政府的形象，影响到党和政府在群众中的威信。我们机关党员，应对自己的作风和形象提出更高的要求。
　　从镇江率先发展的实践看，必须不断提高机关党员干部服务发展的能力和水平。去年底召开的市委四届十次全会，把今年确定为率先发展的提升之年，要求各项工作都要“全面提升、全力争先”。刚刚结束的市“两会”上，人大代表、政协委员都对提升之年的工作寄予了很大期望，并就落实科学发展观、构建和谐社会等提出了很多很好的建议，反映了人民群众的迫切要求。全省各地抓发展的氛围很浓，你追我赶的形势逼人，区域竞争的压力越来越大。面对这样的态势，各级机关作为党委、政府的运作枢纽，要切实担负起组织领导、决策参谋、服务管理等重要职能，把市委、市政府的决策和部署贯彻到基层和群众中去，必须在服务质量和服务效能上有新的提升，必须在机关党员的素质和能力上有新的提升。
　　从机关党员队伍的现状看，必须不断加强机关的思想作风建设。应该肯定，这几年，机关思想作风建设取得了很大成绩，全市机关党员队伍的主流是好的。从市级机关看，连续三年开展评满意机关活动，机关作风有了明显改进，服务质量明显提高，基层和群众的满意度不断提升。但也存在一些不容忽视的问题，突出表现在两个方面：一是一些党员思想觉悟、工作作风与“立党为公、执政为民”的宗旨不相符合。有的缺乏大局意识，本位主义和部门利益思想较重，甚至损害国家和集体利益、与民争利；有的思想作风不够端正，工作作风不够扎实，服务意识不强，工作漂浮；极少数党员干部理想信念动摇，以权谋私，走上违法违纪道路。二是一些党员的能力和素质与率先发展、科学发展的需要不相适应。有的思想解放不够，创新意识不强，满足于忙忙碌碌，办事效能不高；有的习惯于以行政命令开展工作，依法行政能力不强；有的缺乏统筹发展的本领，不善于解决复杂矛盾，等等。这些问题可能只表现在少数单位、少数人身上，但影响的是机关的整体形象，是“两率先、两步走”的大局。机关工作人员中，党员一般占到80%左右，所以解决存在的问题，首先要从党员抓起。要把开展第一批先进性教育活动与今年的机关作风建设紧密结合起来，认真解决机关党员中存在的不适应、不符合的问题。
　　因此，机关各级党组织要把这次教育活动作为一项重大的政治任务，作为机关党建工作的头等大事，全面把握教育活动的指导思想和总体要求，严格遵循“五个坚持”的指导原则，教育引导机关党员自觉以“三个代表”重要思想武装自己，指导实践，不断提高自身素质，切实改进工作作风，在服务发展、服务基层、服务群众中取得更大成绩。
　　二、明确要求，扎实有序地开展先进性教育活动
　　市委确定第—批先进性教育活动从现在开始，到6月结束。第一批先进性教育活动，要全面贯彻《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，以学习实践“三个代表”重要思想、加快推进“两率先、两步走”为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力为着眼点，紧密联系机关工作实际和党员队伍现状，切实加强机关思想、组织和作风建设，着力解决机关党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，引导广大机关党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观，争做“率先发展的带头人，人民群众的贴心人，党的路线方针政策的模范执行人，廉洁奉公的清白人”，切实使先进性教育活动成为实践“三个代表”、推进“两个率先”的强大政治动力和组织保证。
　　市委教育活动领导小组印发的《镇江市第一批先进性教育活动实施方案》，对活动的参加范围、总体安排、具体要求都作了明确的规定。各地、各部门要在广泛征求意见的基础上，认真制定方案，有计划、有步骤地开展。重点抓好三个环节：
　　一要抓好学习动员。各级党组织要进行广泛深入的思想发动，认真组织学习中央和省委有关会议精神，认清开展教育活动的重大意义，明确活动要求，把思想认识统一到中央的决策部署上来，增强参与教育活动的主动性、自觉性；要制定学习计划，以中央《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以学习党章为重点，组织好专题学习，力求学得深一些、透一些，增强学习的系统性。党员领导干部要带好头，既要参加党委（党组）理论学习中心组专题学习，又要积极参加所在党支部组织的专题学习。各级党委主要负责同志要亲自为党员上党课。要根据党员的实际情况，把个人自学和集中学习、党课辅导和专题研讨、理论学习与典型引路结合起来，切实增强学习教育的针对性和实效性。
　　二要抓好分析评议。在广泛发动、深入学习的基础上，要组织机关党员重温入党誓言，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结党员个人近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观等方面进行深刻剖析;要多渠道、多层次广泛征求群众对党员特别是对党员领导干部的意见，认真开展谈心活动，沟通思想，查摆不足，搞好党性分析;要以支部为单位，召开专题组织生活会，领导班子还要召开专题民主生活会，组织党员开展相互评议，实事求是提出对每个党员的评议意见，认真开展批评与自我批评，引导党员正视问题，剖析原因，统一思想，共同提高，并以一定方式、在一定范围内通报民主评议情况。
　　三要抓好整改提高。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人、机关党组织和领导机关，要分别制定整改方案，明确整改重点，落实整改措施，切实搞好整改。要坚持边学边查边改，对能够解决的问题，尽快解决；对短期内难以解决的问题，耐心做好解释工作，取得群众的谅解；对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对那些不履行党员义务、不具备条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的党员;对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，把握政策界限，按照正常程序，实事求是地进行处理;对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。要根据机关工作的特点，开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，自觉接受群众监督。
　　保持先进性是党的建设的永恒主题。集中学习教育基本结束后，要继续做好巩固和扩大整改成果的工作，进一步落实措施，完善制度，努力使保持共产党员先进性常抓不懈。
　　三、务求实效，在先进性教育活动的扎实性上下功夫
　　开展第一批先进性教育活动，要认真贯彻中央部署和省、市委“五个求实效”的要求，结合实际，采取有效措施，切实抓出成效。
　　第一，深化思想教育，增强机关党员实践“三个代表”的自觉性。思想政治素质是党员先进性的内核。各级机关党组织要紧紧围绕“两率先、两步走”的实践，紧密联系各部门各单位的实际，联系党员的思想和工作实际，认真分析机关党员队伍现状，有针对性地开展学习教育。既要搞好政治理论教育，引导机关党员深入学习“三个代表”重要思想，做到真学真信真懂真用；又要抓好形势任务教育，引导党员加深对党的路线方针政策的理解，加深对市委、市政府为加快“两率先、两步走”所采取的一系列重大举措的理解，自觉投身改革发展的伟大实践。既要坚持典型引路，引导党员学习先进，看到自身差距，明确努力目标，增强前进动力；又要搞好警示教育，使机关党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。要抓住党员干部的世界观、人生观、价值观这一根本问题，精心组织好“保持共产党员先进性大讨论”，引导广大党员认真回答好为谁掌权、为谁服务、为谁谋利的问题，自觉改造主观世界，自觉实践“三个代表”，不断提升科学执政、民主执政、依法执政的水平。通过学习讨论，提出体现时代精神、反映机关党员特征、符合岗位实际的保持党员先进性的基本要求，使机关党员分析评议时有标尺，整改提高时有方向，工作生活中有规范。
　　第二，扎实推进“强基工程”，加强和改进机关党组织建设。要把开展先进性教育活动与推进“强基工程”结合起来，深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推动机关党组织转变工作观念，改进工作方式，提升工作水平，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。要根据保持先进性的要求，着力选好、配强机关党组织负责人，提高党务干部素质。深入推进学习型机关、学习型干部创建活动，不断提高机关党员的政治素质和业务技能。理顺党员关系和管理体制，提高规范化管理水平，重视入党积极分子的培养，完善发展党员公示制，及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。进一步深化党务公开，积极探索发扬党内民主、加强党内监督的新路子。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，完善保障党员权利的机制和办法，结合深化机关干部人事制度改革，进一步落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，切实增强机关党员的荣誉感和责任感，充分调动做好本职工作、参与机关建设的积极性。要注重巩固和扩大先进性教育活动的成果，把好的做法和经验以制度的形式固定下来，完善党员学习培训、表彰激励、考核评价等相关制度和基层党建工作制度，努力形成机关党员和党组织保持先进性的长效机制。
　　第三，强化宗旨意识，不断提高为基层和群众服务的水平。要深入开展群众观点、群众路线的教育，引导机关党员牢固树立执政为民的思想，强化对党负责与对人民负责一致性的观念，始终保持与人民群众的深厚感情和血肉联系，始终保持艰苦奋斗的作风，做到情为民系、权为民用、利为民谋。要按照教育活动领导小组的统一部署，广泛开展“党员进万家”活动，组织党员走出机关，深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声，与基层困难党员、困难群众结对帮扶，真心诚意为群众解难事、做好事、办实事，尽心尽力为他们排忧解难。要把解决事关群众切身利益的问题作为先进性教育活动的重点内容，切实解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。深入推进群众评议机关活动，广泛征求各方面的意见，结合本部门本单位实际，认真制定并落实一批为基层和群众办实事的项目。特别是窗口部门和单位，要进一步转变作风，健全完善科学、规范、透明的办事程序和办事规则，向社会承诺，请群众监督，尽力为群众提供方便、快捷的服务，坚决防止和克服为政不廉的现象。要按照市委实施意见的要求，切实解决机关党员队伍存在的突出问题，使人民群众实实在在地感受到机关党员的先进性，树立起机关党员的先进形象。
　　第四，围绕“全面提升、全力争先”，努力促进机关各项工作。要引导机关党组织和党员把先进性教育活动的学习成果转化为实践成果，紧紧围绕全市工作大局，广泛开展主题实践活动，切实加强服务型机关建设，不断提高服务质量和服务效率，把机关党员的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚到构建和谐社会、加快推进“两率先、两步走”的实践中来。正确处理开展先进性教育活动与做好本单位各项工作的关系，把开展教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。总之，教育活动一定要与推进“两个率先”紧密结合，教育活动的成果要在“两个率先”上得到充分体现。
　　四、加强领导，提高先进性教育活动的组织程度
　　第一批先进性教育活动共涉及108个单位，23000多名机关党员，政策性强，范围广，要求高，任务重。各级党组织要周密部署，精心组织，狠抓落实，以每个阶段、每个环节的高质量，确保第一批教育活动的高质量;以第一批先进性教育活动的高质量，为整个先进性教育活动奠定坚实的基础。
　　1、明确领导关系，落实领导责任。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。市级机关的先进性教育活动，由市委先进性教育活动领导小组直接领导。各地、各部门要成立先进性教育活动的领导机构和工作机构，认真制定实施方案，配齐配强工作人员，切实落实领导和指导责任。各级党委(党组)要全面负责，主要负责同志要担负起第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥机关党（工）委和基层党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。各级党组织要加强领导，认真遵循教育活动的指导思想，坚决贯彻“五个坚持”的基本原则，努力实现“五个求实效”的目标要求。党员领导干部要充分发挥带头、示范和指导作用，以普通党员和领导干部的双重身份积极参加教育活动，带头参加学习、搞好党性分析，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，过好双重组织生活。要结合工作实际，确定联系点，加强督促检查和具体指导，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为示范点。组织部门要把先进性教育与机关领导班子的考察考核结合起来，全面考察领导班子及其成员、以及后备干部的德、能、勤、绩，考察领导干部在先进性教育活动中的表现，推动机关领导班子和干部队伍建设。
　　2、强化督促检查，确保取得实效。各地、各部门、各单位要高度重视，抓紧抓好开局和起步工作，坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。市委先进性教育活动领导小组将向各辖市区、镇江新区和市级机关各部门派出督导组，各辖市区委、镇江新区工委也要向所属部门和单位派出督导组。督导组要切实履行职责，及时了解掌握所去地方和单位的工作进展情况，认真总结经验，督促解决问题，严格把好每个阶段、每个环节质量关，确保第一批先进性教育活动取得实效，不走过场。督导组成员所在单位及派驻单位要为他们开展工作创造必要条件。市委先进性教育活动领导小组将不定期派出调研组，了解各地各部门开展活动的情况，适时听取各地各部门的情况汇报。
　　3、坚持群众路线，自觉接受监督。要把群众路线贯穿先进性教育活动全过程，广泛征求群众意见，充分反映群众意愿，有针对性地制定活动方案，落实各项措施。查找问题，要听群众意见；开展评议，要请群众参与；落实整改，要受群众监督。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众代表参与，自觉接受群众监督和评价。第一批先进性教育活动结束前，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。
　　4、注重开拓创新，营造良好氛围。各地各部门既要牢牢把握基本要求和原则，严格程序和标准，又要紧密联系机关工作实际，积极探索，勇于实践，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，深化活动效果。要尊重基层首创精神，及时总结新鲜经验，使先进性教育活动体现时代性，富于创造性。要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。
　　同志们，开展保持共产党员先进性教育活动，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照中央和省委的统一部署，按照市委的具体要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，扎扎实实开展好第一批先进性教育活动，为整个活动开好头、起好步，为进一步加强机关思想作风建设，更好地推进提升之年的各项工作，提供坚强的政治和组织保证。

2005年1月20日 吴树南